多省市密集出台稳楼市政策

◎周亮

新年以来，多省市出台了稳经济一揽子政策措施，其中“稳楼市”是个中关键。广东更是首提专项借款目标，要求今年做好新增1500亿元“保交楼”专项借款申请和投放准备工作，助力房地产业向新发展模式平稳过渡。

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着眼消费端，各地纷纷为购房者松绑，不断降低购房门槛和购房成本。春节后，郑州、长春下调首套房贷款利率至3.8%；珠海下调至3.7%；南京则支持提取住房公积金支付购房首付款，以进一步减轻购房人资金周转压力。

业内人士表示，提振楼市需求、促进行业稳定发展，政策层面仍有进一步松绑空间。要给予企业端和需求端更大的支持，才能真实拉动市场消费，从供需两个层面盘活整个市场。

广东首提“保交楼”专项借款目标

“广东房地产业在经济总量中占比高、影响大，产业增加值占GDP比重超过8%，房地产开发投资占固定投资近四成。推动房地产平稳发展对稳住广东经济大盘具有重要意义。”2月8日，广东银保监局副局长王吴庆接受上海证券报记者采访时表示。

王吴庆称，今年广东银保监局将大力配合做好“保交楼、保民生、保稳定”等相关工作。在首批“保交楼”专项借款一个月内发放到位的基础上，做好新增1500亿元专项借款申请和投放准备工作，执行好“保交楼”贷款支持计划。继续实施受疫情影响的按揭贷款客户纾困政策，支持刚性和改善性住房需求，助力房地产业向新发展模式平稳过渡。

据悉，“金融16条”实施以来，广东（不含深圳，下同）37家银行机构与超90家广东优质房企签订战略合作协议，合计授信1.52万亿元。开展保函置换预售监管资金业务2.06亿元，新发放房地产并购贷款35.32亿元，积极拓宽房企融资渠道。2022年，广东房地产贷款总量超过5万亿元，同比增长4%，年度增量超过2000亿元，全年投放的房地产并购贷规模是2021年的4.25倍。

广东省仅是一个缩影。今年以来，河南省、江苏省、辽宁省、四川省等地均出台了稳经济若干措施，稳楼市是其中关键发力点。2月7日，四川省发布36条稳经济政策措施，其中就包括推动商业银行稳定房地产开发贷款和建筑企业信贷投放，实施“建筑强企”培育行动等稳楼市举措。

2月6日，湖南省人民政府出台的“稳增长20条”明确，支持房地产项目和参建企业、材料供应企业合理融资需求；落实房地产开发贷款、信托贷款等存量融资展期政策，帮助企业缓解短期偿债压力；用足用好保交楼专项借款和保交楼贷款支持计划等政策工具，鼓励金融机构加大配套融资支持力度。

降门槛降利率，各地为购房者松绑

各地持续落实“因城施策”，为购房者松绑，不断降低购房门槛和购房成本。

整体来看，2023年开年以来，各地楼市政策包括优化住房限购、限售、二套房认定标准，降低首付比例及房贷利率、提高公积金贷款额度等。

记者从四大行在珠海的分支机构获悉，四大行目前在珠海的首套房贷款利率均按照最低3.7%执行，即最新一期LPR减60个基点。

据中指研究院数据，截至1月31日，多地节后下调首套房贷款利率，已有超20城降低利率下限至4%以下。

各地公积金管理部门也出台新政稳定市场，包括优化公积金提取、提高公积金可贷额度，向多子女家庭倾斜资源等。例如，1月30日，长沙市住房公积金管理委员会发文明确，长沙市缴存职工（含省直分中心）可贷额度按照借款人夫妻双方住房公积金账户余额之和的16倍计算。2022年及2021年均为15倍。

为了鼓励存量房交易，各地还在推行“带押过户”模式。据了解，近期，成都、深圳、厦门、昆明、海口等多城市推出二手房带抵押过户模式。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静分析认为，二手房“带押过户”意味着居民在购买尚存按揭贷款的二手房时，不用先还清按揭贷款就可以过户、重新抵押并发放新的住房贷款。此方式在节省资金成本的同时，也可以提高二手房交易效率，有利于激发二手房市场交易活力，促进住房消费。

积极探索预售制度改革和现房销售

在促进住房消费的同时，监管部门也在关注防风险措施的落地。

“广东各地将根据市场变化增强房地产政策的精准性、协调性，稳妥推进个别房企债务风险化解工作，切实保交楼、稳民生。此外，将优化企业资质、商品房预售等审批流程，压减联合审批时限。优化商品房预售资金监管，支持商业银行出具保函置换商品房预售资金。”广东省住房和城乡建设厅党组书记张勇近期表示。

不久前召开的全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长倪虹表示：“有条件的可以进行现房销售，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能出现新的交楼风险。”

业内认为，主管部门明确提及现房销售，表明实行多年的商品房预售制度未来或将面临较大改革空间。

2月7日，河南省住房和城乡建设工作会议在郑州召开，会议明确，今年将进一步规范商品房预售资金监管，逐步提高预售门槛，以郑州、开封为试点，积极探索预售制度改革和现房销售。2月6日，安徽省住建厅相关负责人透露，2023年安徽将因地制宜开展现房销售试点。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，现售取代预售，可以解决烂尾楼、保交楼的压力和问题。不过，更重要的是，加强流程和资金的监管。

“从期房到现房，房贷的高周转战略其实已经难以为继。”华南一家大型房企负责人表示。

关键词： 商品房预售 房地产业 按揭贷款